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国家卫健委:支持社会办大型医养结合机构走集团化连锁化发展道路

国务院新闻办公室计划于2019年9月17日(星期二)下午3时定期举行国务院政策简报会。国家卫生保健委员会党组成员、国家老龄办公室常务副主任、中国老龄协会主席王建军将应邀介绍进一步推进医疗护理一体化的相关情况,并回答记者提问。以下是China.com现场直播的真实记录..

王建军:

亲爱的新闻媒体朋友们,女士们先生们,下午好!医疗与支持相结合是老年人保健的重要措施,也是老龄工作的重要组成部分。根据党中央、国务院的决策安排,在全国老龄委员会的统一协调下,卫生保健委员会牵头会同有关部门研究制定了《关于进一步推进医疗保障一体化发展的若干意见》,已于9月11日在国务院第64次常务会议上审议通过,近期将由各部门联合发布。

我想向你介绍两个方面。

一、《意见》的起草背景

党中央、国务院高度重视医疗保障一体化。中国共产党第十九次全国代表大会明确提出“推进医疗保障一体化”。今年的政府工作报告呼吁“改革和完善医疗保障一体化政策”。自2015年国家卫生和计划生育委员会等部门下发《关于推进医疗与养老相结合的指导意见》以来,该委员会、民政部等相关部门大力推进医疗与支持相结合,政策体系不断完善,服务能力不断提高,公众参与意识不断增强。然而,仍然存在一些问题,如需要进一步将医疗和保健服务与养恤金服务联系起来,需要提高医疗和护理服务的质量,以及需要进一步改进相关的支助政策和措施。为了贯彻党中央、国务院的决策部署,进一步推进医疗保障相结合的发展,我委牵头研究起草了《意见》。

二、《意见》的主要内容

《意见》针对近年来各方反映的阻碍医疗卫生一体化发展的难点和难点问题,坚持问题导向,从五个方面提出了若干政策措施。

一是加强医疗卫生服务和养老服务的衔接。制定医疗护理合同服务标准,鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的合同合作。改建和扩建一批社区(乡镇)医疗护理服务设施。城市新社区卫生服务机构可以在内部建设社区医疗护理服务设施。有条件的基层医疗卫生机构可以设置康复、护理床和老年病床。

二是推进“穿控服”改革。各地要简化医疗护理机构的审批和登记工作,优化流程和环境,涉及同级相关行政部门的要实行“一个窗口”管理。鼓励社会力量组织医疗护理机构,支持社会组织组织大型医疗护理机构走集团化、连锁化发展道路。鼓励保险公司、信托投资公司等金融机构作为投资主体组织医疗护理机构。卫生和民政部门应加强行业监管。

第三是增加政府支持。在税费优惠方面,被认定为非营利组织的社会医疗护理机构按规定享受房产税和城市土地使用税优惠政策。在投资和支持方面,各地要加大从社会医疗护理机构购买基本医疗卫生服务和基本养老服务的力度。各级彩票公益金用于社会福利事业,应当适当支持医疗护理服务的发展。在土地供应方面,应保证医疗护理机构建设和发展用地。利用社区综合服务设施开展医疗保健与维护服务相结合的,应当无偿或者低补偿使用,符合规划用途的农村集体建设用地可以依法用于医疗保健与维护机构建设。在金融支持方面,鼓励金融机构根据医疗与护理相结合的特点,创新金融产品和服务,拓展多元化投融资渠道。

第四,优化保障政策。研究颁布现场医疗卫生服务的内容、标准和规范,完善现场医疗服务收费政策,为现场服务提供保障。加强对医疗保险的支持和监管,明确“医疗”和“护理”支付的界限。基本医疗保险只能用于支付符合基本医疗保险范围的医疗卫生服务费用。大力发展医疗保险,根据老年人的风险特点和需求,开发独家产品,增加老年人商业保险的选择。

第五,加强团队建设。建立一批医疗护理培训基地,要求各地培训不同层次、不同类别的相关人员。支持医务人员在医疗护理机构执业,明确提出医疗护理机构医务人员享有与其他医疗卫生机构相同的专业技术人员职称评定和继续教育。

我想在这里向大家介绍整个文件的背景和主要内容。接下来,请就相关问题提问,我们可以回答。

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